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西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例
（2022年5月26日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 產業(yè)發(fā)展
第三章 生態(tài)宜居
第四章 鄉(xiāng)風文明
第五章 鄉(xiāng)村治理
第六章 邊境建設
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 人才支撐
第九章 保障措施
第十章 監(jiān)督考核
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了全面實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農牧業(yè)全面升級、農牧區(qū)全面進步、農牧民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農牧業(yè)農牧區(qū)現(xiàn)代化，實現(xiàn)各民族共同富裕，建設美麗幸福西藏，共圓偉大復興夢想，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作，適用本條例。
第三條 促進鄉(xiāng)村振興堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產黨的領導，全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，著力推進“四個創(chuàng)建”，統(tǒng)籌推進農牧區(qū)產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，深入推進邊境振興，全面建設富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、戍邊鄉(xiāng)村。
第四條 促進鄉(xiāng)村振興堅持農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，堅持農牧民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新，堅持因地制宜、規(guī)劃引領、遵循規(guī)律、循序漸進。
促進鄉(xiāng)村振興應當充分尊重農牧民意愿，保障民主權利和其他合法權益，調動農牧民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農牧民根本利益。
第五條 各級人民政府依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制與國土空間規(guī)劃相銜接的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或者實施方案。
縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立足本行政區(qū)域實際情況，堅持人口適度規(guī)模集中原則，科學合理安排土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等工作，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。
第六條 自治區(qū)全面持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保過渡期政策的連續(xù)性，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七條 促進鄉(xiāng)村振興實行自治區(qū)負總責、地（市）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實，各部門分工負責、全社會共同參與的鄉(xiāng)村振興工作機制，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，全面推進鄉(xiāng)村振興促進工作。
對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責鄉(xiāng)村振興促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實鄉(xiāng)村振興促進相關工作；村（居）民委員會組織動員農牧民參與鄉(xiāng)村振興。
第二章 產業(yè)發(fā)展
第九條 自治區(qū)全面創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)，依托當地特色資源稟賦和環(huán)境承載能力，推進農牧業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型經營主體，優(yōu)化一產、壯大二產、提升三產。引導形成以農牧民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局，確保農牧民收入穩(wěn)定增長，建設富裕鄉(xiāng)村。
鞏固拓展扶貧產業(yè)項目，完善項目管理和監(jiān)督工作機制，落實監(jiān)管責任，加強產業(yè)項目清產核資，明晰產權關系，提升項目效益。
第十條 各級人民政府落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，加強糧食生產考核，穩(wěn)步提升糧食綜合生產能力，完善高原特色糧食加工、流通、儲備體系。
落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障青稞、牛羊肉等重要農畜產品穩(wěn)產保供。
第十一條 各級人民政府實施種業(yè)提升工程，圍繞高原特色種質資源，堅持保護利用高原特色品種和探索引進優(yōu)質品種并重，加強高原特色種質資源收集保護與利用，完善良種繁育推廣體系，提高種業(yè)監(jiān)管治理能力。
第十二條 各級人民政府支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，推進發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農畜產品加工業(yè)，建設區(qū)域內綜合性產業(yè)園區(qū)，發(fā)展高原特色農牧業(yè)全產業(yè)鏈。加大品牌保護宣傳推介力度，依托地球第三極等區(qū)域公共品牌，推動鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
因地制宜推進鄉(xiāng)村康養(yǎng)、旅游、電子商務、休閑農牧業(yè)、民族手工業(yè)等產業(yè)發(fā)展，拓寬農牧民增收渠道。
第十三條 自治區(qū)應當大力扶持集體所有制經濟發(fā)展，持續(xù)增強農村集體所有制經濟發(fā)展活力，保障農牧民從集體經營中受益。
支持鼓勵發(fā)展家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社、農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)化社會化服務組織，充分發(fā)揮其服務帶動作用。
支持小農戶之間、小農戶與新型農牧業(yè)經營主體之間開展合作與聯(lián)合，促進小農戶與現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展有機銜接，完善利益聯(lián)結和市場運作機制。
支持鼓勵農牧區(qū)各類經營主體積極參與世界旅游目的地、清潔能源基地等國家重點產業(yè)、重大項目建設。
第十四條 自治區(qū)實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
各級人民政府建立健全耕地質量提升長效機制，推進農牧區(qū)土地整理和農用地分類管理，加強農田基礎設施建設，推廣高效節(jié)水灌溉等技術，建設保護高標準農田。
第十五條 自治區(qū)鼓勵推進農牧業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技與產業(yè)深度融合，提升農牧業(yè)、農畜產品生產和加工機械裝備水平，推進智慧農牧業(yè)、設施農牧業(yè)、農牧產品加工、綠色農牧業(yè)投入品等領域創(chuàng)新。建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調互動、各種創(chuàng)新資源高效配置的高原特色農牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化農牧業(yè)應用基礎研究，促進青稞、牦牛、藏藥材、林下資源、有機茶等高原特色農牧業(yè)快速發(fā)展。
自治區(qū)保障農牧業(yè)科研經費，加大科技創(chuàng)新成果應用轉化力度，提升科技對農牧業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。堅持公益性推廣與經營性服務相結合，鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農牧民專業(yè)合作社、農牧業(yè)專業(yè)化社會化服務組織、農牧業(yè)科技人員等各類主體開展農牧業(yè)技術推廣服務。
第十六條 各級人民政府應當加快推進農牧區(qū)商貿物流行業(yè)發(fā)展，構建覆蓋所有村鎮(zhèn)、線上線下融合、快速便捷高效的現(xiàn)代物流體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農畜產品進城的雙向流通渠道。加快大型農畜產品流通骨干基礎設施和倉儲、保鮮、冷鏈物流設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立健全綠色農產品產業(yè)鏈，支持綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品認證，建立健全農產品品牌目錄、扶貧產品目錄等制度。
完善農產品質量安全檢驗檢測體系、追溯體系，保障農產品質量安全。
第三章 生態(tài)宜居
第十八條 自治區(qū)全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，加強生態(tài)保護和污染防治，優(yōu)化人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
各級人民政府應當加強農牧區(qū)環(huán)境監(jiān)管和治理，禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產業(yè)、企業(yè)向農牧區(qū)轉移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經達標處理的城鎮(zhèn)污水向農牧業(yè)農牧區(qū)轉移。
第十九條 各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)，支持農牧業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化、消費低碳化，引導農牧區(qū)形成生態(tài)環(huán)境友好、資源循環(huán)利用的生產生活方式。
第二十條 縣級以上人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，落實河湖長制、林長制和冰川資源保護制度，開展重點區(qū)域國土綠化和條件適宜鄉(xiāng)村“四旁”植樹行動，鞏固退耕還林還草成果。
第二十一條 自治區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施農牧區(qū)人居環(huán)境整治計劃，實行人畜分離，推進村莊清潔和綠化行動。加強農牧區(qū)飲用水水源地保護，逐步推行自來水入戶項目建設，全面提升供水保障和管理水平。持續(xù)完善垃圾污水處理等公共基礎設施，逐步建立符合實際的污水治理模式，因地制宜推進生活垃圾分類處理。
推廣適應地域特點、經濟環(huán)保的戶用衛(wèi)生廁所，加強公共廁所的維護及運營管理，推進農牧區(qū)廁所糞污無害化處理和資源化利用。
第二十二條 各級人民政府應當加強農牧業(yè)面源污染綜合防治，持續(xù)推進耕地土壤安全利用，禁止可能造成農用地土壤污染的灌溉、施肥和固體廢物堆存行為。持續(xù)推進化肥農藥減量增效，禁用限用劇毒、高毒、高殘留的農藥獸藥。加強畜禽糞污資源化利用，加強廢舊農膜和農藥等農業(yè)投入品包裝廢棄物監(jiān)控、回收利用，推進秸稈綜合利用工作。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強村鎮(zhèn)地質災害風險評估和排查，持續(xù)推進極高海拔生態(tài)搬遷，做好后續(xù)服務保障工作。
加強農牧區(qū)住房建設管理和服務，引導鼓勵采用新型建造技術和新型環(huán)保建材，推廣裝配式建筑，鼓勵建設功能現(xiàn)代、結構安全、環(huán)境協(xié)調、具有地域特點和民族特色的宜居住房。
第四章 鄉(xiāng)風文明
第二十四條 自治區(qū)全面創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推廣普及國家通用語言文字，促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統(tǒng)一，堅定各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設。
自治區(qū)堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強農牧區(qū)精神文明建設，組織開展新時代文明實踐活動，實施公民思想道德建設工程，弘揚“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神、青藏鐵路精神，開展中國共產黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、西藏地方與祖國關系史教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉(xiāng)村。
第二十五條 自治區(qū)開展群眾教育實踐活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶，引領科學健康的生產生活方式，推進移風易俗，倡導勤儉節(jié)約、誠實守信，抵制攀比炫富、鋪張浪費，不斷提高群眾文明素養(yǎng)和社會文明程度。教育引導信教群眾理性對待宗教，淡化宗教消極影響，過好幸福生活。
第二十六條 各級人民政府健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育服務設施和運行機制，推動鄉(xiāng)村公共文化、體育服務標準化均等化建設。
各級人民政府推進文化惠民工程，拓展“美麗西藏、可愛家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產品鄉(xiāng)村供給工程內涵，組織文化藝術團體創(chuàng)作反映新時代農牧區(qū)風貌的文學、藝術作品，組織開展全民閱讀、全民健身、全民科普、全民藝術普及活動。
培育積極健康的社會文化形態(tài)，支持農牧區(qū)群眾開展春節(jié)、藏歷新年、中國農民豐收節(jié)、望果節(jié)、賽馬節(jié)等節(jié)日民俗活動。加強民間藝術團體和基層文藝演出隊伍建設，創(chuàng)作反映新時代農牧民生產生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務供給，滿足鄉(xiāng)村文化需求。
第二十七條 各級人民政府應當弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，充分挖掘保護利用中央有效治理西藏歷史遺跡、革命歷史遺址、愛國主義教育基地、民族團結教育基地、國防教育基地、新舊西藏對比展覽、村史館等資源，用好鑄牢中華民族共同體意識讀本，引導各族群眾樹牢中華民族命運共同體、利益共同體、責任共同體意識，構筑中華民族共有精神家園。
加強格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥、唐卡等非物質文化遺產和歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳承保護、開發(fā)利用。鼓勵和支持非物質文化遺產傳承人、其他文化遺產持有人開展保護、傳承、創(chuàng)作活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，反映時代精神。
第五章 鄉(xiāng)村治理
第二十八條 健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，促進社會穩(wěn)定，建設和諧鄉(xiāng)村。
第二十九條 充分發(fā)揮農牧區(qū)基層黨組織全面領導作用，村（居）民委員會、農牧區(qū)集體經濟組織等應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導下健全組織領導、宣傳教育、服務群眾、民主管理、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展等工作體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導和支持農牧區(qū)基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設，健全村務公開、村務監(jiān)督、村級議事協(xié)商制度。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、重大項目建設、重要事項決策、重大資金使用應當充分尊重農牧民意愿，接受農牧民監(jiān)督。
基層群眾性自治組織應當將鑄牢中華民族共同體意識、維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂、保護生態(tài)環(huán)境納入村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約，引導農牧民有序參與村務管理和鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮農牧民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。
宗教團體、宗教活動場所應當將鑄牢中華民族共同體意識、維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂、保護生態(tài)環(huán)境列入學習培訓計劃，納入寺規(guī)僧約，開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育和“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動。
第三十條 自治區(qū)加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，鞏固全員黨員型村（居）“兩委”班子。按法定程序重點推選鄉(xiāng)村振興專干、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)致富能人中的優(yōu)秀黨員進入村（居）“兩委”班子。鼓勵黨員大學生到村（居）“兩委”任職。
第三十一條 各級人民政府應當支持農牧區(qū)集體經濟組織獨立運營，完善集體經濟組織章程，健全集體資產登記、保管、處置等相關制度，嚴禁非法侵吞、私分、變賣集體資產。創(chuàng)新組織形式和運行機制，著力培養(yǎng)農牧區(qū)集體經濟組織負責人，提高自我發(fā)展和服務能力。
第三十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進農牧區(qū)行政執(zhí)法、公共服務等機構改革，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性服務機構，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務資源，健全農牧區(qū)基層服務體系。
縣級以上人民政府應當推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務信息平臺建設，推進鄉(xiāng)村政務服務事項一窗式辦理，提高服務智能化、信息化、便利化水平。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村、社區(qū)設立便民服務站點，推進政務服務網格化，逐步設立政務服務巡回服務點。
第三十三條 自治區(qū)組織實施法治宣傳教育規(guī)劃，加強法治宣傳教育，增強基層干部法治觀念，維護農牧民合法權益，引導全社會自覺尊法學法守法用法。
縣級以上人民政府司法行政部門會同有關部門，健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，推進基層公共法律服務實體平臺建設，鼓勵配備村居法律顧問。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善村民調解組織建設，強化人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。
第三十四條 各級人民政府應當健全農牧區(qū)治安管理機制，鞏固完善雙聯(lián)戶管理制度，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，提升治安管理水平。
加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）應急管理體系建設，做好對自然災害、安全生產、消防救援、交通運輸、食品藥品、公共衛(wèi)生等領域重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、隱患排查、應急處置。
第六章 邊境建設
第三十五條 自治區(qū)全面創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，積極打造邊境地區(qū)新的經濟增長帶、民族團結進步示范帶，構建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發(fā)展有支撐的新格局，確保邊境地區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務水平提升。強化軍地統(tǒng)籌協(xié)調推進強邊固邊，促進邊疆發(fā)展，確保邊防鞏固邊境安全，推動邊境鄉(xiāng)村振興，建設戍邊鄉(xiāng)村。
自治區(qū)人民政府及有關縣級以上人民政府應當制定邊境地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和邊境地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）建設規(guī)劃，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提升村鎮(zhèn)功能，培育新生村鎮(zhèn)，建設興邊富民示范村鎮(zhèn)、少數民族特色村鎮(zhèn)和邊境村鎮(zhèn)，構建以邊境縣城為核心，口岸和重點城鎮(zhèn)為節(jié)點的邊境村鎮(zhèn)廊帶。
邊境縣人民政府應當主動加強與國家對口幫扶部委聯(lián)系，協(xié)商對接幫扶措施，保障幫扶政策、資金落實到位。
第三十六條 自治區(qū)落實國家邊防建設和邊境經濟社會協(xié)調發(fā)展要求，加強邊境基礎設施建設，實施邊境公路、鐵路、機場、電網、信息化等工程建設，提高邊境地區(qū)公共服務水平。
第三十七條 各級人民政府應當依托邊境地區(qū)資源稟賦，研究制定產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、品牌建設、融資擔保等方面的扶持政策，構建以溝域生態(tài)經濟區(qū)、河谷流域經濟走廊、農畜產品生產加工基地、特色旅游鄉(xiāng)村為重點的邊境產業(yè)發(fā)展格局。
第三十八條 自治區(qū)實施邊境人才專項計劃，加強邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，充實教育、文化、衛(wèi)生、農牧科技、工程技術等人員力量，優(yōu)先培養(yǎng)使用邊境一線干部，統(tǒng)籌充實護邊員、巡邊員等崗位，鼓勵邊境地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三十九條 自治區(qū)人民政府應當加強邊境口岸建設，規(guī)范邊民互市貿易區(qū)（點），打造邊境重點開發(fā)試驗區(qū)和邊境經濟合作區(qū)，構建覆蓋邊境地區(qū)村鎮(zhèn)的商貿物流、電子商務、供銷合作社等經營服務體系，發(fā)展邊境貿易。
第四十條 各級人民政府應當完善落實邊境村鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、社會保障事業(yè)發(fā)展，促進邊民就業(yè)，加強邊境搬遷群眾保障性住房建設，改善邊民生產生活條件，完善邊民補助動態(tài)調整機制，確保邊民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平。
各級人民政府應當采取措施預防傳染病、動植物疫情、外來物種入侵以及各類災害在邊境傳入傳播蔓延。
第四十一條 自治區(qū)加強國防教育，實施邊境黨建紅色長廊工程，深化“五共五固”活動，廣泛宣傳愛國守邊先進典型，增強公民的國家意識、國門意識、國防意識。支持軍地合力組織開展聯(lián)防聯(lián)控，引導各族群眾深入開展反蠶食、反分裂斗爭。鼓勵和支持邊民在邊境生產生活，自覺做神圣國土守護者、幸福家園建設者。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十二條 各級人民政府建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會保障、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農牧業(yè)農牧區(qū)發(fā)展活力。
第四十三條 縣級以上人民政府應當促進城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，完善農牧區(qū)水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，推進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。
第四十四條 縣級以上人民政府應當促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、科技、養(yǎng)老、托幼、技能培訓等資源向農牧區(qū)傾斜，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務體系。
第四十五條 各級人民政府應當加強農牧區(qū)教育工作統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，落實義務教育政策，提高農牧區(qū)基礎教育質量。
第四十六條 自治區(qū)人民政府應當完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險等制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農業(yè)產業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。
第四十七條 各級人民政府應當健全農牧區(qū)社會救助及最低生活保障制度，提高農牧區(qū)特困人員救助供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)等社會救助水平，逐步完善農牧區(qū)婦女、老年人、困境兒童和殘疾人關愛保護服務體系。
第四十八條 各級人民政府應當健全鄉(xiāng)村便民服務領導體系、組織機構、設施平臺和運行機制，完善促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農牧民自愿有序進城落戶政策，建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制和人力資源市場，統(tǒng)籌推進農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)。全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，健全聯(lián)農帶農激勵機制。
第八章 人才支撐
第四十九條 各級人民政府應當堅持內育與外引相結合的方式，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進農牧業(yè)生產經營、產業(yè)發(fā)展、公共服務、科技創(chuàng)新等人才。鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，多渠道鼓勵和引導人才流入鄉(xiāng)村，流向邊遠地區(qū)、基層一線。完善扶持政策，對長期在鄉(xiāng)村工作的教育等各類專業(yè)技術人才在職稱評定等方面給予優(yōu)待。
第五十條 各級人民政府應當加大職業(yè)教育和繼續(xù)教育支持力度，組織開展職業(yè)培訓和專業(yè)技術培訓，培育鄉(xiāng)村實用人才，壯大鄉(xiāng)村民族手工業(yè)、民間文藝等鄉(xiāng)土人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
第五十一條 各級人民政府應當全面推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先補充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師整體素質和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。
第五十二條 各級人民政府應當采取措施加強農牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)發(fā)展機制，改善農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到農牧區(qū)基層工作，提升農牧區(qū)慢性病、重大傳染病和大骨節(jié)病、白內障、先天性心臟病等地方病的防治能力。
第五十三條 各級人民政府應當加強農牧業(yè)科研和技術推廣人才隊伍建設，完善農牧業(yè)技術推廣服務體系，實施基層技術人員素質提升工程，加強科技特派員技術技能培訓，改善科技人員待遇。
第五十四條 各級人民政府應當支持各類專業(yè)人才和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持引導社會各界人士積極參與鄉(xiāng)村振興促進活動。
第九章 保障措施
第五十五條 各級人民政府及有關部門應當持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務和產業(yè)發(fā)展的投入，確保資金投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
自治區(qū)鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。
第五十六條 縣級以上人民政府應當將鄉(xiāng)村振興財政資金納入預算，建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入優(yōu)先保障和持續(xù)增長機制。完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，加大財政資金支農力度，提高財政資金使用效益。
自治區(qū)人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農牧業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設。各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，提高土地使用權出讓收入用于鄉(xiāng)村振興的比例。
第五十七條 縣級以上人民政府及相關部門應當健全適合農牧業(yè)農牧區(qū)特點的金融服務體系，完善涉農貼息貸款政策，支持各類銀行服務網點建設，服務農牧區(qū)經濟社會發(fā)展。
鼓勵金融服務機構提高農牧業(yè)農牧區(qū)服務水平，穩(wěn)步提高農牧產業(yè)信貸規(guī)模，開發(fā)特色金融產品支持新型農牧業(yè)經營主體，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。
完善農牧業(yè)支持保護政策，建設多層次、普惠性、定向性相結合的農牧業(yè)保險體系，支持擴大農牧業(yè)保險覆蓋面、發(fā)展地方特色險種、提高保險保障水平，提升農牧業(yè)防災抗災能力。
第五十八條 各級人民政府應當健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺，加強部門數據共享和幫扶協(xié)作，實現(xiàn)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應幫扶，實施監(jiān)測幫扶對象動態(tài)管理、動態(tài)清零。
持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置點管理服務水平。
第五十九條 各級人民政府應當堅持農牧區(qū)基本經營制度，依法維護農牧民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益，深化農牧區(qū)集體產權制度改革，加快推進集體林權制度改革，推進農村宅基地制度改革。
引導農牧區(qū)集體林權、耕地草場承包經營權有序流轉，依法有序推進農牧區(qū)集體經營性建設用地入市，鼓勵鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目使用集體經營性建設用地。
第六十條 縣級以上人民政府應當推進節(jié)約集約用地，開展閑置土地整治，統(tǒng)籌使用新增和存量建設用地，保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)基礎和公共服務設施建設、農牧民住宅建設合理用地需求，并公開有序分配。
第六十一條 縣級以上人民政府應當健全鄉(xiāng)村振興受援工作機制，統(tǒng)籌援藏人才、資金、項目、技術向鄉(xiāng)村振興促進工作傾斜，持續(xù)推進醫(yī)療和教育人才組團式援藏服務農牧區(qū)。
第六十二條 縣級以上人民政府應當落實生態(tài)保護補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償和轉移支付力度。
第六十三條 自治區(qū)鼓勵支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關活動，營造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會氛圍。
第十章 監(jiān)督考核
第六十四條 鄉(xiāng)村振興促進工作實行目標責任制和考核評價制度，考核結果作為各級人民政府及其負責人綜合考核評價內容。
第六十五條 縣級以上人民代表大會或者其常務委員會應當聽取同級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會聽取本級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況報告。
第六十六條 各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等部門按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金管理使用情況和績效等進行監(jiān)督。
第六十七條 各級人民政府及有關部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中，不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。
違反有關農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律法規(guī)的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附則
第六十八條 本條例自2022年8月1日起施行。
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